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工业用地“招、拍、挂”制度年内出台一项被称做国有土地使用权出让新方式的“勾地”制度近来频频见诸报端，引发业界争论不断，相关人士分析此举是为避免土地流拍。对此，国土资源部明确表示并非如此，该制度只适用于工业用地。这一制度的出台将改写工业用地协议出让的历史。
《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）对“勾地”的表述为：单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出“勾地”申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当及时以招标、拍卖、挂牌方式出让该宗地。提出“勾地”申请的单位和个人应当参加该宗地的“招、拍、挂”出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格。
“勾地”制度目前只是一个大思路，尚未细化，政策将会在年内出台。涉及相关内容的征求意见稿正在国土资源部内部进行研讨。
国土资源部土地利用司有关负责人表示，“勾地”政策目前还处于国土资源部内部征求意见阶段，但绝不会突破“8·31”确定的国有土地使用权交易原则，其主要针对的是协议出让范围中的工业用地。
一直以来，城市建设用地出让方式双轨并行：一是商业经营用地（包括住宅、商业及写字楼物业），以“招、拍、挂”方式出让；二是非经营性用地，如工业、仓储、交通、教育等用地仍采取协议方式出让。目前，我国江浙一带已经在稳步推进工业用地的挂牌交易。此外，上海、深圳等地也正在尝试。
北京世邦魏理仕工业及物流服务部副董事傅培民介绍，目前北京工业用地供应远远满足不了市场需求。相对于上海来说，北京的工业用地市场才刚刚开始，很多环节有待完善。据了解，工业用地出让制度的落后导致目前市场无序竞争，想拿的人拿不到。既阻碍了市场化进程，又容易滋生腐败。对此，国土资源部表示，拟采用“勾地”政策的目的是节约用地，使土地规划、设计、市场配置以及利益机制能得到更好的结合。
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