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核心提示 本月初，北京市国土资源局宣布向地产商收回38宗房地产用地的使用权，收回的最后期限是今年9月30日。记者调查后发现，38宗土地中有22宗没有交纳土地出让金。国土局官员直指开发商迟迟不对土地进行开发是因为无资金实力。
事件 38块地接到“收回令” 今年8月3日，北京市国土局发布了《关于解除38宗地国有土地使用权出让合同的公告》。 《公告》中称：北京恒远房地产开发有限公司隆丰公寓等38宗土地，因受让方未按《北京市国有土地使用权出让合同》约定的期限付清全部地价款，我局依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》第14条的规定和土地出让合同第十章第34条的约定，解除该38宗土地的出让合同，收回国有土地使用权。 8月26日上午，北京市国土资源局发言人、副局长张维在三季度新闻发布会上介绍了被收回的38宗土地的清理情况。据张维介绍，目前北京市国土资源局正在对这38块地的具体情况分门别类地加以研究，提出具体操作办法，总体思路是要看实际发生的成本，具备不具备上市、入市交易的条件等，收回的最后期限是今年9月30日。 调查 一半开发商拖欠土地出让金 记者在调查采访中发现，拖欠土地出让金是开发商被国土局收回土地使用权的主要原因。开发商在实际房地产开发当中，有的因为拆迁困难导致土地迟迟难以开发。不过，不少开发商表示，将积极配合政府的工作，完成项目的整体开发。北京奇然房地产开发有限公司有一块等待拆迁的土地在“收回”之列，该公司董事长王公正告诉记者，目前政府只是限定了一个交纳土地出让金的期限。他表示有信心把地“保住”。 不过，拆迁问题并非是不交纳土地出让金的主要原因。据记者了解，38宗土地中，目前没有交款的有22宗。 张维表示，有的开发商在交了20％定金后就无力继续运作项目了，因为他们根本就没有钱了。业内人士向记者表示，开发商迟迟不能交纳土地出让金暴露了其资金链紧张、甚至断裂的危机。 探因 在26日的新闻发布会上，北京市国土资源局发言人、副局长张维对于8月初国土局出台的《关于解除38宗地国有土地使用权出让合同的公告》进行了解释。张维认为，8月初的《公告》表明了北京市委、市政府以及国土局对清理整顿市场秩序的信心。从去年“831”政策之后，政府给了这些项目充分的机会，但是从实际的情况来看，还是有些不尽如人意的地方，所以我们严格按照相关政策法规的规定，收回这些土地，防止闲置。 拆迁难题阻碍开发？ 在此次涉及的38块土地中，不少开发商回避了因为资金紧张无法交纳出让金的情况，而是认为，目前的拆迁工作是个无底洞，希望政府能多给予支持。 “我们一期拆了一年半，到现在都没有拆完，怎么可能先交二期的土地出让金？”记者26日给北京奇然房地产开发有限公司董事长王公正打电话的时候，他还在工地上。此次面临38宗被收回的土地中，奇然公司有两块，其中一块位于宣武区陶然亭路2号，是一个危改小区的二期，总体量6.3公顷左右。 王公正介绍说，目前政府部门和老百姓都希望旧城改造，政府是为了推动经济发展，百姓希望改善生活，但是目前拆迁的重担全压在开发商身上。“按照政府的拆迁补偿标准，我们每平方米只需要补偿8000多元，但是现在每平方米我们补到1万元，老百姓还是不肯搬，双方还有一个协调的过程。”另外，据王公正透露，目前的小区危改归建委的危改办管理，出让金由国土局收取，不同的部门在协调上有时不顺畅，也给开发商造成了一些难题。 开发商出现资金危机？ 当然，面临被收回的土地并非都因为拆迁问题，一些不涉及拆迁问题的土地也被列入收回计划，确实让不少业内人士感叹如今开发商的资金紧张。他们表示，在信贷紧缩、土地紧缩后，资金将是制约开发商今后发展的首要因素。 据张维介绍，面临被收回使用权的38宗土地中，普通住宅项目有11家，公寓有5家，公建项目22家。而从交款的情况看，有22宗没有交款，占绝大多数；15宗只交了20％定金，无力继续运作项目；只有1宗交款达到50％。 对于大批尚未拆迁的项目，“我们觉得如果因为你没有实际资金投入，应该说就是对于现在的项目无意运作，按照458号文件的规定，我们也给期限，可以申请一级开发。如果连申请一级开发都没有能力的话，我们就收回。”张维这样表示。 出路 被收回土地暂时不能开发和销售 北京市国土局新闻发言人张维介绍，收回的这38宗土地，是因为开发商没有如期交纳土地出让金，国土局按照相关规定解除出让合同，因此过程中并不存在违法问题。政府将给这些土地的开发商一个协调处理的时间，但这个期限不会很长，而且目前这些合同已经依法取消，因此实际上开发商已经不可能继续再进行房地产开发和销售。 据介绍，这38宗国有土地使用权的处理方案是：已经完成拆迁的土地可以在9月底前申请入市交易，逾期则自动纳入政府储备；正在拆迁的土地，需要在9月底完成拆迁，否则也自动纳入政府储备；尚未完成拆迁的，需纳入政府储备。 警示 收地敲响警钟政府慎重研究 土地方面的专家、北大城市与环境学系博导董黎明接受记者采访时表示，政府的这一举动绝非作秀，市场应予以支持。 “土地很紧张。”董教授说，由于受到利益等因素的影响，以往在土地方面，包括对闲置土地的收回、土地出让形式的管理上，官方的行动显得迟缓和薄弱。“虽然这次行动来得晚了些，但这不是作秀，是解决问题的开始。” 北京中广信房地产经纪有限公司策划总监温立鹏告诉记者，涉及这件事的开发商目前普遍感到压力巨大。“这种情况是头一次，谁都不知道进展如何。大家都在观望。据我所知，连政府也在慎重研究。”温立鹏认为，政府收回土地的行动敲响了开发商的警钟，必将呈现良好的市场反应。对资金有保证的企业来说，是一种激励。 “应该说，这次政府的态度并不特别严厉，收回土地后没有立即拿出来招拍挂。显然，政府的目的在于给市场一个警示。同时，政府应加强对企业现金流等方面的监控，加强企业拿地资质的评价。不应再使有资金实力的企业拿不着土地，缺乏资金保证的企业仍然握着土地的现象继续下去。”
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